央行对支付行业放大招!高准入|反垄断|严监管,支付宝、微信支付恐受影响

发布时间: 2021-04-30 00:29:00      作者:玖讯支付

1月20日,央行发布《非银行支付机构条例(征求意见稿)》,文件强化支付领域反垄断监管措施,明确界定了相关市场范围以及市场支配地位认定标准。
文件中关于反垄断相关规定,也被解读为针对支付宝、微信支付等互联网支付巨头。
此次征求意见稿包括六章七十五条,我们可以重点关注以下几个方面内容:

01  名称须标明“支付”字样

征求意见稿提到,设立非银行支付机构应当经中国人民银行批准,并且非银行支付机构的名称中应当标明“支付”字样。

未经中国人民银行批准,任何单位和个人不得从事或者变相从事支付业务。不从事支付业务的,任何单位不得在单位名称中使用“支付”字样。

02  支付牌照类型变化

之前支付牌照是按照支付方式区分,将支付牌照划分为网络支付、预付卡、银行卡收单和其他支付业务四类。

此次征求意见稿划分标准为储值账户运营与支付交易处理两大类,这可能是考虑到支付模式创新背后相同的支付原理——即账户、受理两侧,以及近年来B、C两端支付专业化分工趋势。

03  支付行业准入要求升级

①不再区分全国性牌照与地区性牌照,注资资本均明确为1亿元人民币(后续储值账户经营、支付交易处理机构资本准入门槛或作进一步区分);非银行支付机构的股东应当以其自有资金出资,不得以委托资金、债务资金等非自有资金出资。

②对于控股股东与非主要股东均执行正面清单与负面清单机制,明确同一法人不得持有两个及以上非银支付机构10%+股权,禁止控股股东3年内转让非银支付机构股份;非银行支付机构的股东拟质押非银行支付机构股权的,质押的股权不得超过该股东所持有非银行支付机构股权总数的50%。

③不再采用5年一申请制度,而是采用分类评级的动态监管方式

04  支付监管更加严格完善

①明确从事储值账户运营机构不得就支付账户余额或预付价值余额支付期限有关的利息等收益

②明确非银支付机构对于客户信息收集、使用与处理的流程与边界要求

③明确非银支付机构不得直接或变相开展清算业务

④明确备付金管理要求、存放要求和规模控制;

⑤非银行支付机构应当按照支付业务许可证载明的范围从事支付业务,不得从事支付业务许可证载明范围之外的业务,不得从事或者变相从事授信活动。

05  市场份额超1/3,将被约谈预警

非银行支付机构有以下情形之一的,央行可以请国务院反垄断执法机构对其采取约谈等措施进行预警。

一个非银行支付机构在非银行支付服务市场的市场份额达到三分之一

两个非银行支付机构在非银行支付服务市场的市场份额合计达到二分之一

三个非银行支付机构在非银行支付服务市场的市场份额合计达到五分之三


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